关于上海民工子弟学校的一些数据及资料

2005-7-17 星期日(Sunday) 晴
关于上海民工子弟学校的一些数据及资料
整理:张轶超

1、2001年的民工子弟学校数量约为500所,在校学生10多万。见http://edu.sina.com.cn/l/2001-10-12/16875.html

2、2004年的统计数据显示,目前上海的民工子弟学校共有357所,在校学生21.09万人。另外,在上海全日制学校借读的非本市户籍学生(包括民工子弟)有15.35万人,其中大多数为民工子弟。见http://www.shmec.gov.cn/xxgk/PubInfo/rows_content.php?article_code=11022005005

3、2004年6月《中国教育报》的报道显示,民工子弟(包括学龄前)人数已经超过30万。见http://www.edu.cn/20040617/3108233.shtml

分析:假设2、3两条皆属实,首先用总的民工子弟人数30万,减去在民工子弟学校就读的21.09万,剩下9万。再用这9万减去学龄前的民工子弟,我们可以假设学龄前的民工子弟占总人数的五分之一(总人数为30万的话就是6万),剩下的就只有3万。那么这3万义务教育阶段的民工子弟显然是在上海全日制学校就读的,比起总的借读生人数15.35万来说,仅占五分之一。显然无法说是“大多数”。所以,我以为以上官方数据不可信。

4、2005年1月28日,在中国教育和科研计算机网上有一条来自教育部的消息称,目前上海外来人口子女在上海义务教育阶段学校就读的有377897人。见http://www.edu.cn/20050128/3128126.shtml

分析:2与4明显矛盾,究竟在上海义务教育阶段学校就读的外籍学生人数是多少?15万3500人还是37万7897人?为何两个来自官方网站的数据会有这么大的出入?

5、2004年上海市教委发布了一份有关管理民工子弟学校的文件,对民工子弟学校提出了一系列的要求。见http://www.shmec.gov.cn/xxgk/Attach/666.htm

评论:我们且不论这些要求是否有可能完全做到,首先需要问的是:民工子弟学校的办学困境众所周知,为何在这份文件中丝毫看不见任何市教委给予那些办学有困难的学校扶持帮助的内容?

6、2004年年低,就在发布进一步加强对民工子弟学校管理的文件同时,上海市教委也发布了有关解决民工子弟义务教育问题的文件,在文件中提出,对在义务教育阶段,具有《上海市居住证》,符合进城务工就业农民身份的民工子弟,给予上海学生同等的对待,安排其入读公立学校。见http://www.edu.cn/20050128/3128126.shtml
有关《上海市居住证》的办理见http://www.lawbook.com.cn/law/law_view.asp?id=86653
而上海市政府办公厅04年2月10日发出的文件,其中对于民工子女进入上海公立学校就读提出了具体意见。不过奇怪的是里面没有提到《居住证》,只是说要有合法固定居住场所并居住满一定时间,说的比较含糊,在我看来还不如干脆说要有《居住证》。大家可以研究一下这个文件,见http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node10800/node11408/node12942/userobject26ai1135.html

评论:由于目前没有了解具体的申请《上海市居住证》的难度,所以也就无法做出结论。不过根据《上海市居住证暂行规定》来看,该制度的出现是为了引进人才,虽然我们可以说民工也是人才,不过我想这恐怕不是立法者的意思吧。根据我的猜测,对于民工而言,要办这个证件恐怕还是有很大难度的。如果有谁了解这方面的具体情况可以发信告诉我。谢谢!

7、上海市公立中小学的收费标准。小学是150元,使用二期课本的则是210元;初中是240元,使用二期课本的则是280元。如果是外省市学生则另外要付借读费,小学是500元,初中是800元。具体规定见http://www.shmec.gov.cn/xxgk/PubInfo/rows_list.php?node_code=40903

分析:显然公立学校的收费比民工子弟学校要便宜得多,加上教学设施、教学质量都优于民工子弟学校,难怪对于任何一个进城务工者而言,让自己的孩子进上海公立学校就读是最好的选择。唯一的问题是借读费,不过现在只要能够办成《居住证》,理论上就可以进入上海公立学校了。看来,我们必须好好考察一下这个《居住证》了。

8、2004年上海教育年鉴上面的有关资料:

P195 [做好进城务工就业农民子女就读工作]在市委、市政府的领导下,市政府各部门认真贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《国务院转发教育布等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》精神,不断提高认识、统一思想,坚持“两个为主”,扩大公办学校借读,规定农民工子女学校办学行为,采取多种形式依法保障进城务工就业农民子女接受义务教育的权利,进一步促进了本市进程务工就业农民子女就学工作规范、有序的健康发展。据各区县统计,2003年在本市接受义务教育的进城务工就业农民子女约32万,其中在公办中小学借读约12.3万,比上年增加了约9000人,增长7.9%;在农民工子女学校就读约20万。(张爱华)

评论:年鉴上的数据和第2点中的数据基本上是一致的,如果该数据属实的话,那么也就是说,有三分之一多的民工子弟上了公立学校。按:04年上海市小学在校学生数64.83万人,初中45.80万人。考虑到民工子女大多数进的是上海公立小学。我们若以64万为基数,那么也就是说,在这64万学生中有将近12万为民工子女,相当于在上海公立小学,每五个小学生中有一个是民工子女!!!这一点恐怕太夸张了些!

p216 黄埔区[谢丽娟视察区进城务工就业农民子女教育工作]12月8日上午,市政协副主席谢丽娟和部分是政协委员在听取了区教育局副局长杨燕关于黄埔区进城务工就业农民子女教育工作的汇报后,实地视察了育辛进修学院承办的附设外来人员子弟小学校舍和教学设施,了解进城务工就业农民子女在校学习情况。政协委员们对区教育局在硬件上无偿投入校舍,添置教育教学设备;在软件上配备专管干部,定期到校指导,提供服务;业务科室及教研室加强指导,落实教育教学质量临控制度的一系列措施表示肯定。(陈椰明)

评论:纯属歌功颂德之作,没有什么内容。相比下面浦东新区的具体内容,黄埔区应该感到汗颜。

p273 浦东新区[落实进城务工就业农民子女义务教育]新区现有应接受义务教育的进城务工农民子女约5.5万人,新区各级政府十分重视他们的义务教育问题,其中约3.2万人在新区全日制公办中小学就读,其余在进城务工就业人员开办的简易小学就读。为贯彻民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针,按照《浦东新区流动儿童少年入学实施细则(草案)》精神,社发局于6日又作出关闭7所简易小学的决定,保留了26所简易小学。为提高简易小学举办者依法办学的意识、校长的管理能力和教师的教育教学水平,新区教育行政部门委托中介机构定期对简易小学举办者、校长和教师进行业务培训。为改善简易小学的办学条件,年内社发局拨款150万元,为简易小学提供黑板400多块,课桌椅1000套,日光灯1000余盏,电脑26台,并对1500名困难学生每人赠送一套冬季校服。“防非”期间,社发局还免费为简易小学发放“防非”用品。进城务工就业农民子女不仅能受到较好的文化教育,而且新区还通过组织简易小学举行“同一首歌”文艺汇演等活动,使学生个人的综合素质也得到全面提高。(丁建忠 李龙)

评论:浦东新区的民工子女教育工作看上去做得是最出色的。首先是大多数的民工子女都进入了公立学校就读。剩下的2.3万人在26所民工子女小学,平均每所学校为将近900人。如此规模的民工子女小学应该条件也不错。而且新区政府也提供给了每所学校大约15块黑板、38套课桌椅、38盏日光灯和1台电脑,确实非常慷慨。

p290 宝山区[规范民工子女学校的管理]6月,对64所简易学校的办学状况(包括学校管理、卫生设施、收费情况等)再次进行整治,目前民工子女简易学校减少到55所。通过整治,进一步规范了民工子女学校的办学行为。通过统一命题,完成对所有民工子女学校六年级毕业生的素质教育测试工作,确保了民工子女学校的办学质量。对所有民工子女学校进行校舍、车辆、卫生、消防等安全大检查,并评定A、B、C三档,对C类学校取消办学资格。(谭惠龙)

评论:宝山区显然在管理方面下了苦功,想出了ABC三档考核法。而且还特地制定试卷测试民工子弟学校的“素质教育”工作,思路十分超前。就是不知道这份卷子究竟是怎样的,如何能够测试出“素质教育”的成果。

p297 松江区[乡镇成校开设外来民工子女初中教学班]为保障民工子女平等享受义务教育的权利,贯彻国家教育部等六部委文件《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》,按“属地化”管理落实,落实坚持政府主管为主,公办学校主办为主的原则,部分乡镇成人学校进一步发掘乡镇成校师资、设备资源,开设民工子弟初中学历班,受到民工家长的欢迎和社会的肯定。全年,车墩成校、佘山成校、中山成校、新桥成校、洞泾成校及新侨职校共招收1500多名民工子弟就读初中。(娄荣辉)

评论:松江区的思路十分新颖,利用成人学校来开设民工子女的初中班。没实地考查,不敢乱评。

p316 奉贤区[规范管理外来人口子女学校]区成立了外来人口子女学校管理办公室,设专职干部2人,负责日常管理工作。管理工作分三步走:第一步,摸底、建章、整治。整治工作以“一镇一校”、“持证办学”为原则,采用“疏堵结合,以疏为主;条块结合,以块为主”的方法,关停并转,多管齐下。第二步,狠抓安全办学。开展“争创安全办学先进校”的主题活动,年初,表彰了六所“安全办学先进校”,推动了学校的建设和发展。第三步,全面管理。进行学校办学资格审核,分学校自查和整改、镇(区)预审、区有关职能部门终审三步,审核合格发给临时办学许可证,并建立年检制度,做到优胜劣汰;管理办公室与各校鉴定招生责任书,进一步规范招生工作,严禁以不正当手段争抢生源。(周爱民)

评论:看到最后发现原来奉贤区的民工子女学校争抢生源现象严重,虽然不知道这些不正当手段具体是什么,但是既然政府要明确在文件中提出,显然比较严重了。

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One Response to “关于上海民工子弟学校的一些数据及资料”

  1. Sara Says:

    这些资料很有用,想请问第八项里的这些数据是来自哪一本书的内容呢?谢谢

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